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      索 引 號 11150000752568352Y/2021-64659 主題分類 國民經濟管理、國有資產監管 \ 國有資產監管
      發布機構 自治區國資委 文  號
      成文日期 2021-04-15 公文時效
      索 引 號 11150000752568352Y/2021-64659
      主題分類 國民經濟管理、國有資產監管 \ 國有資產監管
      發布機構 自治區國資委
      文  號
      成文日期 2021-04-15
      公文時效

      自治區國資委2020年度法治建設工作情況報告

      發布時間:2021-04-15  來源:自治區國資委  
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      2020年,自治區國資委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入學習貫徹習近平法治思想,全面落實中央全面依法治國工作會議要求,按照法治政府建設有關部署,扎實推進國資監管法治機構和法治國企建設,不斷提升依法監管和依法治企能力,法治建設取得積極進展和成效。?

        一、主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責?

        (一)深入學習領會習近平法治思想。國資委黨委書記、主任張金亮嚴格貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》要求,始終把習近平法治思想作為國資委系統法治建設的根本遵循,認真貫徹落實黨中央關于法治建設的重大決策部署,切實履行國資國企法治建設組織者、推動者和實踐者的職責。開展專題學習。國資委黨委召開理論學習中心組學習研討(擴大)會,深入學習領會習近平法治思想,國資委黨委班子成員和7家企業主要負責同志現場交流發言。交流研討緊密結合堅持黨對國有企業的領導、加強法治國企建設、推進國有企業高質量發展等內容,深刻把握習近平法治思想重點,吃透基本精神,落實到具體工作中去。多渠道進行宣貫。學習宣傳習近平法治思想,弘揚法治精神作為2020“憲法宣傳周”重點學習內容,促進國資委機關干部和出資監管企業經營管理人員切實把科學思想轉化為法治建設的實際成效。充分運用LED大屏、微信公眾號等各種媒體手段,推動習近平法治思想深入人心。抓好貫徹落實。制定了《內蒙古自治區國有企業黨組織前置研究事項清單》和《關于加強區直企業經營管理人才隊伍建設的實施意見》,把習近平法治思想貫穿決策管理、生產經營全過程,堅持做到依法治企、合規經營。?

        (二)法治責任壓緊壓實,頂層推動持續強化。國資委主要負責人親自組織帶領委黨委深入研究國資國企法治建設工作,并納入《自治區國資監管、國企改革發展黨建2020年工作要點》,與其他重點工作同步部署、同步推進、同步督促,自上而下強力推動法治建設的良好局面基本形成。每年安排一次黨委會,專門聽取機關法治建設、依法治企工作推進情況匯報,并給予工作指導。抓住“關鍵少數”,強化示范引領。主要負責人注重引導和發揮領導干部“關鍵少數”的作用,要求班子其他成員在研究推動分管領域重點工作中,牢固樹立“決策先問法、違法不決策”的觀念,確保國資監管和國企改革發展各項工作始終在法治軌道上推進。健全約束機制,促進主動作為。印發《關于推進違規經營投資責任追究工作體系和工作機制建設的通知》,對于因第一責任人職責不落實、違法違規經營投資引發法律糾紛、造成重大損失的進行嚴肅問責,發揮“追責一個、警示一片”的震懾教育作用。?

        二、2020年法治建設主要舉措和成效?

        (一)圍繞中心,穩步推進重點工作。集中力量做好煤炭資源領域政策法規工作。組織編印了《自治區國企改制國資監管審核相關政策法規》上下冊,成為排查、核查、整治階段的工具書。積極做好涉煤領域政策文件立改廢工作,提請自治區政府印發了兩個涉煤領域規范性文件。打好推進國企改革發展的助攻戰。多措并舉全力推動國有企業退休人員社會化管理工作,組織了24次集中培訓、座談交流,印發政策解讀、操作流程等文件匯編。對改革任務涉及的法律問題進行研究和破解,切實防范法律合規風險,確保于法有據、依法而行。積極做好防控疫情的法律服務保障工作。出臺自治區國資委出資監管企業減免中小企業房屋租金政策,切實支持和幫助中小企業紓困解難,積極發揮國企社會責任和擔當。自治區國資委出資監管企業對符合條件的中小微企業、個體工商戶減免3個月房租,共計減免3609萬元。?

        (二)聚焦依法監管,推進國資監管法治機構建設。完善監管制度體系,夯實行權履責的法治基礎。制定《關于建立企業合規管理體系的指導意見》,突出重點領域、重點環節和重點人員的合規管理,切實防范重大風險發生。制定《國資監管提示函工作規則》和《國資監管通報工作規則》,進一步完善事前事中監管、事后監督問責制度。建設高素質法治工作隊伍。2020年,國資委通過招考方式引進1名法學專業人才,同時,按照《公務員調任規定》,從二級單位調入1名具有法學碩士學歷且通過法律職業資格考試的優秀人才。在充實法治工作隊伍的同時,強調隊伍的整體素質和能力提升。積極發揮法律審核把關作用。做好礦業集團重組、能建集團退市、包鋼混改、長城電廠股權劃轉等重大決策的法律審核把關工作。全年出具合法性審核意見26件,答復網站信訪疑難問題9件,審核各類合同20余份。全面提高機關工作人員依法監管能力。認真落實領導干部學法用法制度,組織國資委黨委中心組學習《民法典》兩次;組織開展網絡在線學法考試,促進了國資系統學法用法工作開展和法治意識提升。?

        (三)強化依法治企,推進法治國企建設。指導企業加強合規管理工作。從決策、執行、監督角度要求企業健全和完善以公司章程為核心的內部規章制度體系,明晰黨委會、董事會、監事會、總經理辦公會、合規管理負責人等各治理主體權責。做好公司章程審核工作。在起草混合所有制公司章程過程中,與民營股東充分協商,依法確定國有股東、民營股東提名和委派董事、監事的規則,切實維護各方股東權利。組織開展培訓工作。舉辦了全區法律顧問履職能力提升專題培訓班。組織5期“法治講堂”,共計250余人次參加。著力強化案件管理。加大對能建集團法律糾紛案件督辦力度,國資委主要領導親自過問,督促能建集團相關人員與自治區高院對接,支持企業以民事調解方式回收涉案資金,及時止損挽損。?

        三、存在的問題和不足?

        一是創新求變能力仍需持續提升。對國資監管法治建設者來說,當前國企改革三年行動進入關鍵期,出資監管企業改革發展任務更加艱巨,法律問題接踵而至,這對國資監管法治工作者的創新求變能力也提出了更高的要求。需要我們不斷緊跟前沿法治發展,開展多種形式的能力提升培訓,為破解國企改革發展中的法律難題提供服務保障。?

        二是合規管理體系建設仍需進一步加強。國資委及出資監管企業合規管理體系還未做到全覆蓋,重點領域合規管理還需加強,法律、內控、風險管理的還沒有有效協同,法務管理框架下的多位一體管理體系構建還需探索。?

        四、2021年工作打算?

        2021年,國資委將以習近平法治思想為指導,持續落實法治政府建設各項要求,重點做好以下工作:一是深入學習貫徹習近平法治思想。在國資委系統深入學習宣傳習近平法治思想,加大普法力度,不斷增強干部職工依法行權履職和依法辦事能力水平。二是不斷完善國資監管法規制度體系。加強前瞻性研究,推動完善相關法律法規。深入開展規范性文件清理。三是持續深化國資監管職能轉變。認真做好權責清單編制修訂工作。加強國資委對混合所有制企業、股權多元化企業履行股東職責的研究,進一步規范履職程序。四是不斷深化出資監管企業法治建設。推動出資監管企業建立健全合規管理體系,切實防范合規風險。五是推動健全監督追責體系,加大重大違規案件查辦和警示力度,不斷提升監督效能。


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