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    2. 關于規范監管企業用工管理及員工招聘工作的指導意見
      發布日期: 2021-09-12 14:50    文檔來源:     作者:

      各出資監管企業:

      為落實全區國資國企系統“以案促改”有關工作要求,切實推進“為民辦實事”工作舉措,進一步深化企業“三項制度”改革,規范監管企業用工管理,全面推進企業市場化用工,增強企業員工招聘工作的公開度和透明度,提升企業人力資源管理水平,根據《中共中央國務院關于深化國有企業改革的指導意見》(中發〔2015〕22號)、《內蒙古自治區黨委自治區人民政府關于深化國有企業改革的實施意見》(內黨發〔2015〕20號)、《關于進一步深化內蒙古自治區直屬企業勞動用工和收入分配制度改革的指導意見》(內國資分配字〔2015〕411號)及有關法律法規和政策規定,結合監管企業實際,提出如下意見。  

      一、總體要求

      堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持黨管人才與建設中國特色現代企業制度相結合,堅持自治區國資委宏觀指導與企業面向市場自主用工相結合,遵循總量控制、按需用人、公開平等、競爭擇優、人崗相適原則,切實規范監管企業用工管理和員工招聘工作,防止和糾正企業員工招聘工作中不公開、不透明、“一人簽字進人”、憑人情關系招聘、用人不公、因人設崗、內部照顧、近親繁殖等不正之風,不斷提升企業人力資源開發管理科學化、規范化水平。

      二、健全完善企業用工管理制度

      (一)完善市場化用工機制。企業應當建立健全用工管理和員工招聘規章制度,科學制定人力資源戰略發展規劃,全面建立和實施以勞動合同管理為核心、以崗位管理為基礎的市場化勞動用工機制。

      (二)科學控制用工總量。企業用工要與生產經營規模、企業當期效益相匹配。根據企業發展戰略規劃、行業競爭特點和經營管理實際,參照國內同行業先進企業標準,合理控制用工總量,優化用工結構。

      (三)加強崗位體系建設。企業要按照精簡優化、人崗相適、崗事相宜原則,全面推行定崗定編定責定薪定員管理。在有效壓縮管理層級、調整優化組織架構和業務流程基礎上,明確各類別、各層級崗位的職責任務、工作標準和上崗條件,制定完善崗位說明書,合理使用各類專業人才。

      (四)規范勞動合同管理。企業要全面實行全員勞動合同制。用人單位與新進人員在平等自愿的基礎上,依法簽訂勞動合同。要合理確定各類人員勞動合同期限、工作內容、勞動紀律、績效要求以及續簽、解除合同等條款,明確雙方的權利和義務,真正發揮勞動合同的契約作用。企業要對首次聘用人員實行試用期制度。

      (五)暢通退出渠道。企業要依法建立優勝劣汰的用人管理機制,暢通員工退出渠道。要細化員工行為規范、勞動紀律和獎懲標準,明確勞動合同期滿續簽標準和員工不勝任崗位要求的認定標準,在推行全員績效考核的基礎上,對違法違規、違反企業規章制度或不勝任崗位要求等符合解聘條件的員工,特別是對于出現《勞動合同法》中關于嚴重違反規章制度和失職、不勝任等情形的員工,依法依規予以解聘。

      三、全面推行員工公開招聘工作

      (六)全面實施用工計劃管理。企業要合理控制用工總量,制定年度用工計劃,在優先盤活內部人力資源存量的基礎上,在確定的用工總量內招聘員工,重點引進企業亟需崗位人員,嚴格控制無計劃或超計劃用工。企業年度用工計劃由集團公司審核確定、統一管控,一經確定不得隨意調整。

      (七)全面實行公開招聘。企業要建立分級分類的企業員工社會化公開招聘制度,按照公開、公正、競爭、擇優的原則,面向社會公開招錄企業員工。企業內部逆向調動一般應當參照公開招聘程序進行。企業招聘員工可自行組織,也可由公共就業人才服務機構或委托有資質的社會中介機構組織實施,招聘信息應當面向社會公開發布,擬錄用人員有關信息應當進行公示,切實做到招聘信息公開、過程公開和結果公開。

      (八)鼓勵高端人才引進。對于需要定向引進的高層次人才、急需緊缺人才、高技能人才、特殊管理人員、特殊崗位人員等人才需求,以及按規定進行政策性安置的人員等,經企業內部集體決策程序研究,并履行一定公開程序后可以直接考核聘用。

      (九)探索靈活高效用工方式。企業要堅持“不求所有、但求所用”的用人理念,建立完善柔性引才引智機制,鼓勵通過項目合作、技術咨詢、業務委托、交流掛職等方式,推進項目制、任務式、階段性聘用高素質社會成熟人才。探索專家咨詢、專業顧問、課題合作、技術攻關等引才引智形式,形成方式多元、機制靈活的用人模式??梢酝ㄟ^校企合作、綠色通道等形式解決艱苦、偏遠崗位用工不足問題。

      四、規范員工招聘工作流程

      (十)規范工作程序。企業公開招聘員工應當按照制定招聘方案、發布招聘公告、報名、資格審查、能力素質測試、考察、公示并錄用等程序進行,其中考察環節要加強政治素質方面的考察。全面實行招聘回避制度,招聘全過程要主動接受監督。

      (十一)規范方案公告內容。企業制定的招聘方案要符合國家和自治區有關法律法規和政策規定,不得設置歧視性、排他性錄用條件,不得降低條件定向招錄本企業職工親屬。招聘公告內容應包括企業基本情況、擬招聘的崗位名稱、職責、資格條件、招聘人數、應聘方式和程序、報名方式及考試時間安排、禁入性規定、監督方式等。

      五、加強組織領導和監督檢查

      (十二)強化組織領導。企業要切實加強領導,從嚴規范用工管理和員工招聘工作,強化對各級子企業的有效管控和統籌調度,根據生產經營管理需要和企業員工隊伍、人才隊伍建設實際,采取有效措施,加強用工和員工招聘管理,優化人力資源配置。

      (十三)嚴肅工作紀律。企業要嚴格遵守有關法律法規、政策規定,認真落實本意見提出的各項工作要求,堅持集體研究決策,嚴把員工“入口關”,切實維護國有企業利益,保障員工的合法權益。

      (十四)加強監督檢查。自治區國資委將加強對企業用工管理和員工招聘工作的宏觀指導和過程監督,定期統計相關數據,開展專項督查,同時將此項工作納入監管企業“三項制度”改革考核評價體系,強化考核結果應用。對拒不執行本意見、用工問題突出的,將對企業負責人進行約談、通報,并追究有關人員責任;涉及違紀違法的,移送有關部門依紀依法處理。

      ?????????????????????????????????????????????2021年9月9日????